發布時間:2018-9-12 12:17:46

 

落實黨風廉政責任  建設清正平安校園

——在市教育局加強黨風廉政建設工作會議上的發言

衷敬高

2018.8.27

  

按照本次會議的安排,要求我在這里作一個加強學校黨風廉政建設方面的經驗和做法的主題發言,現就此項工作,向大家作一個簡要匯報,主要從下列三個方面展開:

一、提高政治站位,把責任扛在肩上。

二、強化措施到位,用制度筑就防火墻。

三、工作落實到位,把紀律挺在最前面。

 

一、提高政治站位,把責任扛在肩上。

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨建工作,重視黨風廉政建設,尤其是十九大以來,黨建工作及黨風廉政建設提到了前所未有的新高度。在黨的歷史上,習近平總書記首次提出“全面從嚴治黨”,真正做到黨要管黨,從嚴治黨,著力解決黨自身存在的突出問題,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,并且已經取得重要進展和突出成效。

我校黨委始終堅持把黨的建設放在一切工作的首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定黨的政治路線,認真執行黨的教育方針以及教育工委的各項要求,加強黨風廉政建設。尤其是通過“兩學一做”,“三嚴三實”專項主題教育及市委巡察二組對我們的全方位多角度體檢及整改,使學校的黨建工作和黨風廉政建設工作取得了較好的成效,提高了思想認識,提高了政治站位,提高了自身的戰斗力和免疫力,加強了黨風廉政建設的力度和廣度。黨委認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任,把責任扛在肩上。同時,抓好基層黨風廉政建設,夯實各學部及集團各部主體責任,教育黨員遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律、遵守黨紀國法。在平時的工作和活動中,黨委組織各學部干部,尤其是后勤、電教等“關鍵少數”,認真學習《中國共產黨廉潔自律條例》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及黨的十九大以來的各種文件和報告,重點學習習近平總書記重要講話精神,學習十九屆中央紀委二次全會精神,落實新時期全面從嚴治黨主體責任,大力開展黨風廉政建設,講政治,強黨性,嚴紀律,守規矩。通過學習,全體班子成員對抓好黨風廉政建設的重要性和必要性有了這樣深刻認識;對于黨和國家,能否從根本上加強黨建工作,消除腐敗現象,是事關生死存亡的大事;對于學校,事關事業的成敗與學校的風氣氛圍和政治生態,事關學校的榮辱與每個干部的自身平安。

按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各部各負其責的要求,全面執行黨風廉政建設責任制,把兩個責任壓在黨委,落在基層,切實推動了黨風廉政建設從寬松軟走向了嚴緊硬。

由于黨建工作的加強,尤其是黨風廉政責任的落實,黨委領導班子進一步鑄就理想信念之魂,不忘初心,堅守正道,時刻保持政治定力,正風反腐,無論行政管理還是教育教學,班子成員身先士卒,率先垂范,真抓實干,廉潔奉公,形成了風清氣正平凡創業的良好政治生態。

 

二、強化措施到位,用制度筑就防火墻。

主要從下面三個方面入手:

1、輿論先行,形成共識。

深圳實驗學校作為一所老牌名校,有一整套較為完善的操作制度,干部群眾都有較高的自覺性和自律意識,特別是長期以來形成的講規矩重落實的工作作風,各項事業平穩有序。但是,這不等于說整個學校就不存在問題或將來不出問題,不等于說學校用了幾十年的制度就毫無瑕疵完美無缺,尤其是學校攤子大,鏈條長,事多面廣,六個學部、七個幼兒園、二個機構、千名員工、萬名學生,在這樣一個超大規模學校,校長在不接觸任何具體操作環節的基礎上,各級負責人網上審批的走過場,很容易形成風險點。同時,因為面子、位子等利益或所謂親情、人情,很容易動搖我們在工作中的理性判斷和正確決策。經過研究,黨委班子成員覺得,必須在制度的層面上不斷完善,必須在具體的細節和關鍵的環節上,添加補丁,加大監控力度,讓更多的人參與進來,把整個流程放在陽光下,尤其是在輿論上要把事情做好,必須讓全體干部提高認識,充分理解學校為什么要這樣做的重要性和必要性。為此,全體班子成員要求組織后勤管理人員、電教負責人、學生處、采購人員集體學習和討論,形成以下三個共識:1.信任不能取代監督,監督是制度的必須,與信任無關;2.程序大于效益,決不能因為時間緊,就不按程序辦事,在程序和效益上若必須作唯一選擇的話,我們選擇程序。3.再完備的制度也要不斷添加補丁,再完善的制度,也會隨著社會發展而形成某些漏洞和不足。在輿論上作好修改和完善各項制度的充分準備,減少抵制情緒和消極思想對工作的影響。  

2.緊盯“風險點”,抓住“關鍵少數”

無論是平時的工作落實,還是黨風廉政建設的學習提高,我們在涵蓋全面的同時,特別緊盯“風險點”,抓住“關鍵少數”,抓住關鍵事物和環節,比如學校的“三重一大”,比如學校的招標采購,比如職稱的評聘、干部的升遷考核等事關干部教師利益的大事。近年來,學校黨委為加強黨建工作,在先后制定了《深圳實驗學校黨委議事規則》、《深圳實驗學校黨建工作手冊》、《深圳實驗學校關于落實意識形態工作責任方案》、《深圳實驗學校黨建工作檔案立冊和檢查說明》《深圳實驗學校黨支部年度主要工作項目清單》等一系列制度和規定的同時,學校還出臺了《深圳實驗學校采購招標工作規范指引》、《深圳實驗教育集團食堂公開采購大宗物品供應商采購方案》等系列制度,做到政策透明、條件公開、流程明晰、監管到位。既降低了成本,減少了中間不必要的環節,也理順了供給關系,切斷了利益鏈條產生腐敗的可能性,強化了源頭預防,為推動事業發展提供了堅實基礎和制度保證。

在抓好“關鍵少數”方面,學校實施了五年以上總務主任和電教主任關鍵崗位的輪崗制度,實行總務主任五年崗位交流制度和審計制度。

在招生方面,學校成立了招生工作小組,嚴格按照市區教育局的統一部署和要求,公示招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生結果、新生名單,特殊計劃外調劑學生入學,一律經校級干部集體研究,并報教育局黨委確定。

最近,我們還進一步強化了“三重一大”制度,即重大事項決策、重要干部任免,重要項目安排、大額資金的使用,必須經過黨委集體討論做出決定的制度,反復強調廉政建設主體責任,完善黨政領導班子成員主體責任清單,結合學校的章程建設,進一步完善校務政務公開、民主參與、民主決策的監督機制,做到公開、公平、公正、設立“校長信箱”、“部主任信箱”,讓領導干部時時處在師生和家長的多方監督下,教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,管好自身,管好下屬。

3.完善制度、扎緊“柵欄”

習近平總書記指出:“我們的制度有些還不夠健全,已經有的鐵籠子門沒關上、沒上鎖。或者柵欄太寬了,或者柵欄是用麻稈做的,那也不行。”他在河北調研時,更是形象地指出:“沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中,建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點,牛欄關貓是關不住的,空隙太大,貓可以來去自如。”應當說,制度上的疏漏,執行上的不嚴格不落實,是“牛欄關貓”現象存在的主要原因。該設紅燈的地方沒設紅燈;或者說,設了紅燈卻沒有警察,甚至沒有電子眼;設了警察卻不管事情,設了電子眼,但電子眼有故障不運行。這樣一來,“牛欄關貓”的現象就在所難免了,那么,怎么才能克服這種現象呢?那就是必須完善各項制度,扎緊“柵欄”,狠抓執行和落實。

以《深圳實驗學校采購招標工作規范指引》為例,在出臺這個指引之前,學校有相應的文件三個,加上國家和市層面的文件,應該是相對完善,看不出多少問題來。但稍加細究,在操作層面,還可以找出不少漏洞和缺陷,該設紅燈的地方沒設紅燈,該設警察的地方沒設警察,網上流程的審批很容易導致一人作方案,層層“保駕護航”的局面,簽字審批流于形式,如果不扎緊“柵欄”,不完善制度,一但源頭上出現問題,就很容易形成“牛欄關貓”現象的發生。

為此,學校黨委制訂了三條基本原則,作為采購招標工作指引的要求和總則。①裁判員與運動員分離原則,提出要求與具體執行相分離,具體執行與檢查驗收相分離,而不是由一個部門主任統籌統管,一竿子撐到底,既做運動員,也做裁判員;②鐵路警察各管一段原則,學校把整個采購招標分為三段,各負其責,嚴格按政策、按制度、按程序操作,把權力關進制度的籠子,誰也說了不算,只有制度說了算,責任到位,權力關進籠子;③陽光、公開、公平的原則。同時,學校將整個招標采購工作流程分成三個項目組,分別設項目負責人對該項目負責,各項目直接對校長和學校采購管理小組負責。第一項目組負責該項目的可行性論證,項目組長召集有關專業人員審定項目的可行性并進行詢價,為學校研究提供決策依據,提出需求。第二項目組具體負責采購招標的實施,負責組織需求文件和招標文件的制定工作,并將所制定的需求文件和招標文件交由校長簽字同意后,上傳校園網或交校外第三方機構實施。校內采購的交由學校評標小組,經評定后交學校定標工作小組最終確定;20萬以上項目交校外第三方機構負責審定實施并作最終確定。第三項目組負責組織驗收工作。第一、三兩項目由各部相關負責人及集團后勤主任負責,集團后勤主任任組長,為裁判員角色;第二項目組由集團采購主任負責并擔任組長,為運動員角色。第一項目組的操作者為各部專業人員及總務主任,經各部行政會后報集團后勤主任,后勤主任進行集體可行性論證審批后報校長辦公會,集體決策者為校長辦公會。第二項目組的操作者為學校采購主任及學校采購評標工作小組,決策者為學校采購定標工作小組或由學校委托的第三方招標采購單位。第三項目組的決策與實施者為學校工程驗收小組。組長由集團后勤主任負責,集團副校長和紀委委員參與,并設相對固定的專業小組成員2名。實行部校兩級驗收制。各部組成以總務主任、辦公室主任、工會委員及電教負責人等參加的一級驗收小組進行驗收,按照招標文件逐一進行全面驗收,發現問題立即整改并書面在驗收報告注明。同時將完成驗收以后的書面報告送集團后勤部,由學校驗收工作小組負責驗收。若學校驗收小組發現一級驗收小組未發現的質量問題,學校將視情況對相關責任人予以批評或公開通報。相關總務主任或部專業人員不參加學校驗收小組,供應商負責解釋施工情況。

為了完善關鍵環節的把控,使整個流程中“紅燈”和“警察”到崗,學校還在第二項項目組中的采購招標環節加了兩塊大補丁。分別設立了評標工作小組和定標工作小組,兩個小組的人員不交叉,相對獨立,相互回避。組員中設有紀委和工會成員,讓紀委和工會全程參與,采購結果在完成所有流程后報校長審核后在學校內部網站公示,公示內容包括評標工作小組成員、定標工作小組成員及定標程序、定標結果,中標產品、服務內容、中標價格等。學校還設立了微小項目的采購抽簽工作小組,由學校紀委委員及相關部門負責人員5人以上單數組成;并分類型設立了中小供應商庫,由集團后勤部按小型修繕、五金、校園文化宣傳、體育用品等分類設立,由集團后勤部主任一年一次向社會招標。5000元以上20000元以下項目,由學校微小項目采購抽簽工作小組當面隨機抽簽決定。學校還建立了供應商黑名單制度,達不到我校工作要求由采購主任及時予以清除。學校堅決杜絕項目需求制訂者參與招投標現象,堅決杜絕圍標現象,參與招投標單位的工作人員必須提供個人相關證件及社保證件的復印件,由采購評標小組驗收并復印存檔。

對此項工作,我要說的是,學校缺少此方面的專業人員,對于大型工程的采購招標工作不熟悉,也不具備較強的專業思想,而且對政策的把控水平也不可能象在教育教學領域中那樣輕車熟路,駕重就輕。若由主管部門成立的專業機構來操作關鍵環節,學校只負責項目需求的提出及驗收,效果會更好。學校的壓力和風險也會小很多。但在不具備上述條件下,既然學校承擔了此項工作的運作,我們就一定千方百計地拿出辦法、拿出智慧、拿出紀律、規矩和制度,把這項工作做好。

讓我們高興的是,由于學校制度的完善,學校陽光采購工作,取得了很好的成效。僅食堂采購一項,每個學部每月節省經費近十萬元,較好的提高了餐飲質量和水平,師生感到非常滿意。在其他物品的采購上,基本上均低于市場價或不高于市場價,營造了風清氣正的良好政治生態和工作氛圍。

三、工作落實到位,把紀律挺在最前面。

紀律是保證,紀律是擋住一切不正之風的“鐵柵欄”。

學校黨委在加強黨風廉政建設這篇大文章中,一直強調持之以恒落實“八項規定”,馳而不息加強作風建設。在立場態度、意志品質上向黨中央看齊,密切注意不正之風的新動向、新表現,堅持抓早抓小、防微杜漸,堅持嚴苛要求、堵塞漏洞。本屆領導班子成立以來,從未公款吃喝,校慶、教師節表彰大會等學校大型活動也從未大操大辦,始終秉持節儉原則,儀式隆重簡樸。班子成員即使加班、出差,也是工作簡餐盒飯。嚴格執行廉潔自律準則,自覺抵制“圍獵”腐蝕,以過硬的廉潔正氣,在干部、黨員、群眾中樹立了威信和公信力,同時也和諧了干群關系、師生關系。

在作風建設方面,黨委堅持以人民為中心的發展思想,踐行黨的宗旨,以學生為本,以教工為重,旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義,不走過場,不講排場,減少迎來送往,減少文山會海,真抓實干,腳踏實地,班子成員和黨員干部向享樂主義和奢靡之風說“不”,不到各類高檔場所消費消遣,所有接待一律在食堂和老師一起排隊吃自助餐。特別是在迎來送往過程中,學校食堂不設小餐廳和老師們一起排隊吃自助餐這一點,開始總覺得面子上和情義上過不去,但只要把紀律挺在前面,一切問題便迎刃而解,時間長了,便進入了新常態,這就是“習慣成自然”。向享樂主義和奢靡之風說“不”,不搞任何特權和特殊,還要始終落實在學校的一切細小入微的事情上,比如各部食堂規定,干部進食堂時不準添加熱菜,干部的請假事項必須班子內部通報,各部新生隨機分班后老師的安排,一律在學生和家長的監督下,讓學生抽簽決定。小學部全科班的形成,也是由學生家長在攝像頭下抽簽決定。小學部還進一步規定,教工子弟在學校、年級、班級活動中,出頭露面的表現機會不準超過多少次,在學生幼小心靈成長的底色上,寫上平等二字,讓孩子們感覺到社會的公平、世界的美好。

一句話,學校黨委要求全體黨員干部和老師,做思想上的“清醒人”、政治上的“明白人”、生活上的“干凈人”、工作上的“實在人”,時刻把紀律和規矩挺在最前面,牢固樹立紀律和規矩的“高壓線”觀念,堅決杜絕任何辦學工作“遇到紅燈繞著走”的動議,確保學校各項事業的平安、順利。

尊敬的各位領導、各位校長,同志們,我們深知,我們的工作距離上級的要求還有很大的差距,與在座的各兄弟學校相比,還有很多需要改進和學習之處。在今后的工作中,我們一定會遵照上級黨委要求,比照市委巡察二組和中央巡視組反饋的突出問題,認真做好查擺剖析,堅持問題導向,以永遠在路上的執著持之以恒把全面從嚴治黨、全面加強黨風廉政建設不斷引向深入,開創全面從嚴治黨新局面,書寫黨風廉政建設和教育改革發展的新篇章,以實際行動和豐碩成果為深圳爭當“廣東四個走在全國前列”排頭兵做出我們應有的貢獻。

謝謝大家!

 

                                               

 



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